■ 提要
今年以來，深圳經濟在復雜嚴峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿和助企紓困的舉措實現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好的發(fā)展目標。
深圳千方百計利企、穩(wěn)企、安企，有效保障全產業(yè)鏈協(xié)同運行，城市經濟穩(wěn)中求進。圖為深圳一公司車間在滿負荷生產。 深圳特區(qū)報記者 李偉文 攝
習近平總書記深刻指出“堅持就是勝利”，強調各地區(qū)各部門各方面要深刻認識當前國內外疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，進一步動員起來，統(tǒng)一思想，堅定信心，堅持不懈，抓細抓實各項防疫工作。2021年，在復雜嚴峻的國際環(huán)境和疫情沖擊的雙重考驗下，深圳經濟實現(xiàn)了高質量快速增長，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進，邁入穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
2021年深圳GDP歷史上首次超過3萬億元，達到30664．85億元，比上年增長6．7％，兩年平均增長4．9％。位列大灣區(qū)第一、全國第三、亞洲第四（僅次于東京、上海、北京）。
公式 一、向高質量的現(xiàn)代化經濟體系邁進
以精準防、穩(wěn)增長、惠民生，確保工業(yè)產值繼續(xù)領跑全國。2021年，深圳規(guī)上工業(yè)總產值達41341.32億元，首次突破4萬億元，深圳工業(yè)規(guī)模占全市GDP比重超過30%，成為“壓艙石”。工業(yè)企業(yè)利潤的快速提升離不開深圳加快創(chuàng)新驅動，制造業(yè)不斷科技賦能，構建一流的創(chuàng)新生態(tài)鏈。面對今年以來的疫情反復，深圳以“精準防”確?！胺€(wěn)增長”，出臺《關于做好助企紓困穩(wěn)定工業(yè)經濟增長的若干措施》，通過“一企一策”的方式讓制造業(yè)企業(yè)在疫情防控情況下實現(xiàn)封閉式管理滿足企業(yè)正常生產。
以“精準防”“惠民生”，保障服務業(yè)發(fā)展，支撐深圳經濟穩(wěn)中求進。近年來，服務業(yè)已經反超工業(yè)，成為了深圳增加值最高的產業(yè)。今年以來，深圳以“精準防”確?！盎菝裆保雠_《促進服務業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，從金融支持、減稅降費、產業(yè)扶持、援企穩(wěn)崗等方面，進一步減輕企業(yè)負擔，千方百計利企、穩(wěn)企、安企，有效保障全產業(yè)鏈協(xié)同運行，城市經濟穩(wěn)中求進。
公式 二、政府與居民收入均保持快速增長
政府收入穩(wěn)居全國前三。2021年，深圳采取更積極的財政支出以確保經濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定增長，一般公共預算支出4570．2億元，增速達9．38％，積極的財政支出策略得益于深圳厚實的財政收入。2021年，深圳市地方一般公共預算收入達4257．76億元，比上年增長了10．4％。
全國前三的財政收入保障了深圳的助企紓困措施。目前，深圳已正式印發(fā)實施《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》等政策，因業(yè)施策，多措并舉，加大對中小微企業(yè)支持力度，適當對企業(yè)的租金、稅收、社保、公積金、水電氣費等支出給予緩繳、減繳、返還等支持，盡可能為企業(yè)雪中送炭、排憂解難，幫助企業(yè)堅定信心、渡過難關。
居民收入增長速度加快。深圳不僅政府一般公共預算收入在一線城市內增速最快，居民人均可支配收入也是最快的。2021年，深圳居民人均可支配收入70847元，首次超過7萬元，比上年增加5969元，名義增長9．2％；扣除價格因素實際增長8．2％，高于同期地區(qū)生產總值增速1．5個百分點。從增速看，2021年深圳是一線城市中唯一增速突破9％的城市，城市居民收入逐年提升，向建設民生幸福標桿城市不斷邁進。
深圳始終把讓居民的錢袋子越來越鼓作為出發(fā)點和落腳點，在“穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)飯碗”方面持續(xù)發(fā)力。對2022年被列為疫情影響較嚴重的用人單位，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。以2021年度企業(yè)和職工實際繳納失業(yè)保險費為基數，大型企業(yè)按30％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％，預計惠及企業(yè)已超80萬家。深圳不斷提升市民的勞動技能，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；重點實施新產業(yè)工人、數字技能、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升三項行動。
公式 三、三駕馬車逐步發(fā)力，力保深圳經濟充滿活力
投資呈向上拉升態(tài)勢。2021年，深圳市固定資產投資比上年增長3．7％。高技術產業(yè)領域及制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，2021年，深圳科學研究和技術服務業(yè)投資增長達89．4％，工業(yè)投資增長達27．1％，表明深圳不斷做大做強高技術產業(yè)和實業(yè)的決心。
城市消費平穩(wěn)發(fā)展。2021年，深圳社會消費品零售總額9498．12億元，比上年增長9．6％，兩年平均增長1．9％。深圳在房地產、教培、互聯(lián)網等行業(yè)增速周期性下滑和疫情反復等不利因素影響的情況下實現(xiàn)逆勢增長，下半年城市消費加快發(fā)展。
出口規(guī)模連續(xù)29年居全國首位。2021年，深圳進出口總額35435．57億元，比上年增長16．2％。民營企業(yè)成為深圳貿易往來的主力軍，2021年深圳民營企業(yè)進出口增長18．9％，占進出口總額的比重達60．9％。
在全國去年114萬億元的GDP中，深圳一城就占比2．6％，在穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿方面，深圳承擔了重要使命。
從投資看，深圳積極扶持企業(yè)擴產增效，企業(yè)持續(xù)拿地投資。近日，《2022年深圳工業(yè)企業(yè)擴產增效扶持計劃申報指南》出臺，對企業(yè)擴產增效的最高獎勵達2500萬元，此外還有300萬元、1000萬元和2000萬元等多檔次獎勵以鼓勵工業(yè)企業(yè)擴產增效。
從消費看，深圳各區(qū)各顯神通。羅湖區(qū)對為穩(wěn)崗就業(yè)作出積極貢獻的零售、住宿、餐飲、旅游、客運、文化體育等行業(yè)企業(yè)，根據實際參保人數規(guī)模和增長情況，給予最高10萬元扶持。寶安區(qū)全力支持消費行業(yè)發(fā)展，引導互聯(lián)網平臺企業(yè)下調餐飲業(yè)企業(yè)服務費，落實零售企業(yè)線上業(yè)務拓展補助，組織開展各類消費推介活動，助力消費行業(yè)應對疫情沖擊而平穩(wěn)發(fā)展。
從外貿看，深圳市商務局制定了《推動對外投資合作高質量發(fā)展扶持計劃實施細則（征求意見稿）》，對對外承包工程、實行境外展覽等重點支持項目予以資助。
今年以來，深圳經濟在復雜嚴峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿和助企紓困的舉措實現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好的發(fā)展目標。
（作者：鄭天騁)