▲2O18年，吳立民（左四）代表道德模范參加深圳市第七屆公益金百萬(wàn)行活動(dòng)。受訪者供圖

▲1996年，吳立民（右）在市委市政府信訪辦接待來(lái)訪群眾。受訪者供圖

一轉(zhuǎn)眼，我已在深圳工作生活了36年，從一個(gè)熱血青年變成了一名滿頭白發(fā)的退休干部。我們正在慢慢變老，但深圳卻變得越來(lái)越好。剛來(lái)深圳時(shí)，我看好深圳的前景，但真的沒(méi)有想到深圳會(huì)變得這么快，能為建設(shè)深圳這座改革開(kāi)放的前沿城市貢獻(xiàn)力量，我想這就是我人生的最大價(jià)值。

吳立民

1959年出生于浙江寧波，中共黨員，1978年參加中國(guó)人民解放軍，兩次榮立三等功、多次受到嘉獎(jiǎng)。1988年調(diào)入深圳市委市政府信訪辦公室從事信訪工作，2006年起任市政府督查室調(diào)研員，2019年8月任市政府督查室一級(jí)調(diào)研員。1993年以來(lái)，先后當(dāng)選深圳市福田區(qū)第二屆、第三屆人大代表，深圳市第三屆、第四屆人大代表，深圳市第五屆、第六屆人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)委員，先后榮獲“深圳市信訪工作目標(biāo)管理先進(jìn)個(gè)人”“深圳市直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員”“深圳市人大代表積極分子”“深圳市模范人大代表”“深圳市環(huán)保市民”“深圳市督查工作優(yōu)秀工作者”“深圳市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”“深圳市文明市民（道德模范）”“深圳市先進(jìn)工作者”“廣東省先進(jìn)工作者”等稱(chēng)號(hào)。在2010年“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年30位杰出人物”評(píng)選中，高票當(dāng)選“杰出模范人物”。

口述時(shí)間

2019年10月10日上午

口述地點(diǎn)

深圳商報(bào)社大廈18樓

本期采寫(xiě)

深圳晚報(bào)記者 邱志東 實(shí)習(xí)生 尹琛

壹

“拓荒?！鄙砩线@種安于簡(jiǎn)樸和敬業(yè)的精神，經(jīng)過(guò)潛移默化，漸漸成為了深圳的城市精神。

高中畢業(yè)后選擇參軍

我出生在浙江寧波的農(nóng)村，家里兄弟三人，我是老大。在我8歲時(shí)，母親就去世了，家里條件十分困難。父親說(shuō)：“我自己的孩子，再苦再累都要自己養(yǎng)大?！彼粋€(gè)人供養(yǎng)我們幾兄弟讀書(shū)，讓我一直讀到高中畢業(yè)。當(dāng)時(shí)中國(guó)還沒(méi)恢復(fù)高考，我只好回家干農(nóng)活，補(bǔ)貼家用。

1978年，我去參加新兵招募，被選上作為基建工程兵去遼寧錦州。我在部隊(duì)里白天訓(xùn)練，晚上站崗。初次北上，作為一個(gè)南方人很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，冬天實(shí)在太冷了。還好我是農(nóng)村出身，吃苦長(zhǎng)大的，才能堅(jiān)持下來(lái)。當(dāng)時(shí)在農(nóng)村里連鞋都沒(méi)得穿，但在部隊(duì)里能保證一日三餐有飯吃，心里就非常滿足了。

相信深圳的前景我選擇留下

1983年，我隨基建工程兵部隊(duì)從遼寧錦州集體轉(zhuǎn)業(yè)到深圳一家建筑公司工作，做飯、養(yǎng)豬、當(dāng)汽車(chē)修理工，什么都干過(guò)。這也是我第一次到深圳，當(dāng)時(shí)的深圳，除了幾條已經(jīng)修好的路，到處一片荒蕪。我們住在建筑工棚里，就在現(xiàn)在的市民中心附近，當(dāng)時(shí)周?chē)€是農(nóng)田、池塘，長(zhǎng)滿了雜草，老鼠、蒼蠅和蚊子隨處可見(jiàn)，洗澡用水都得去井里挑。有一次刮強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，所有工棚的房頂都被吹開(kāi)了，我差點(diǎn)被砸中。與我一起轉(zhuǎn)業(yè)的年輕人，有些來(lái)自?xún)?nèi)地城市，受不了這種苦，就想方設(shè)法回老家去。

是走還是留？這成了當(dāng)時(shí)很多人都要思考的問(wèn)題。我是農(nóng)村里出來(lái)的孩子，吃得苦，所以從沒(méi)有想著回去。工地上有報(bào)紙，我每天關(guān)注時(shí)事，每當(dāng)看到一則中央關(guān)于深圳的政策，我都會(huì)靜下心來(lái)細(xì)細(xì)琢磨。看著大家做事創(chuàng)業(yè)如此紅火，我想深圳的前景肯定是好的、光明的，人不應(yīng)該只看眼前，哪怕日子再苦，深圳我是留定了。

回憶起當(dāng)時(shí)工作生活的場(chǎng)景，我至今感慨萬(wàn)分。當(dāng)時(shí)環(huán)境艱苦，大家工資也不高，每個(gè)月幾十塊錢(qián)，但大家工作都很起勁，加班加點(diǎn)，對(duì)自己考慮得很少，幾乎不談錢(qián)?！巴鼗呐！鄙砩线@種安于簡(jiǎn)樸和敬業(yè)的精神，經(jīng)過(guò)潛移默化，漸漸成為了深圳的城市精神。

向媒體投稿揭露假乞丐問(wèn)題

剛來(lái)深圳那幾年，下班后我經(jīng)常騎著一輛自行車(chē)穿街走巷，尋訪城市中存在的一些社會(huì)問(wèn)題。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建成之初，在原來(lái)的羅湖火車(chē)站，現(xiàn)在的深圳火車(chē)站附近，我發(fā)現(xiàn)那里的乞丐越來(lái)越多，但那些人看起來(lái)都很健康。那個(gè)時(shí)候香港同胞來(lái)深圳，看他們可憐就給個(gè)十元二十元港幣。我深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們有的人一個(gè)月能乞討到幾百元，而我當(dāng)時(shí)一個(gè)月工資才幾十元。這些“內(nèi)幕”一傳十，十傳百，于是便越來(lái)越多的人到這里來(lái)乞討，而這樣的情況一直無(wú)人管理。

當(dāng)時(shí)我搞汽車(chē)修理，穿的衣服其實(shí)也和乞丐差不多，于是我就干脆混入他們的隊(duì)伍，跟他們聊天。到了午飯時(shí)間，我發(fā)現(xiàn)他們有的人竟然跑到酒店里喝酒吃肉，通過(guò)繼續(xù)跟他們聊天套話，才知道有的乞丐本來(lái)在家種田，但是條件太差，就跑到深圳來(lái)乞討。于是，我就寫(xiě)了《在那個(gè)乞丐聚集的地方》等文章在媒體上發(fā)表，成了深圳首個(gè)公開(kāi)揭露假乞丐的人。

貳

在信訪部門(mén)工作期間，我每年都要接待一些勞務(wù)人員來(lái)訪，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，前后為他們追回共計(jì)數(shù)千萬(wàn)元的工資。

破格調(diào)入市政府信訪部門(mén)

由于先后在媒體上發(fā)表了很多有影響力的文章，我被政府有關(guān)部門(mén)看上了。1988年底，我從一名普通工人被破格調(diào)入深圳市政府辦公廳從事信訪工作。我沒(méi)文憑，平時(shí)就自己讀書(shū)看報(bào)積累知識(shí)，但要真正做好信訪工作還得繼續(xù)學(xué)習(xí)，特別是系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律方面的知識(shí)。于是，我通過(guò)中央黨校函授，開(kāi)始了為期兩年多的法律學(xué)習(xí)并順利取得了大學(xué)本科畢業(yè)證。

深圳的高速發(fā)展，吸引了大量的外來(lái)勞務(wù)人員，勞動(dòng)爭(zhēng)議成為深圳信訪的一個(gè)重要熱點(diǎn)，每天都有勞務(wù)人員因合法權(quán)益受到侵犯而到信訪部門(mén)上訪，渴求得到政府的幫助。在信訪部門(mén)工作期間，我每年都要接待一些勞務(wù)人員來(lái)訪，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，在有關(guān)部門(mén)的配合下，前后為他們追回共計(jì)數(shù)千萬(wàn)元的工資。

有一年春節(jié)前，上百名來(lái)深務(wù)工人員反映公司幾個(gè)月沒(méi)有給他們發(fā)工資，生活陷入困境。來(lái)自農(nóng)村的我深知這些人都是等著錢(qián)回家過(guò)年，于是我馬上向該建筑公司了解情況，得知該公司為深圳某公司承建了大樓，但幾百萬(wàn)元的工程款拿不到，公司已無(wú)能力支付工人工資。公司負(fù)責(zé)人表示，只要深圳某公司支付他們公司一部分工程款，他們立即付清所有工人的工資。于是我馬上同勞動(dòng)、建設(shè)、公安等部門(mén)聯(lián)系，并要求雙方公司負(fù)責(zé)人到場(chǎng)進(jìn)行協(xié)商解決。第二天上午，工人們領(lǐng)到了工資，高高興興地回家過(guò)年。

幫助解決群眾困難

2004年11月，一名女青年到市信訪辦上訪，反映她患有重病，身體快不行了，希望能回老家，但現(xiàn)在身無(wú)分文，走投無(wú)路特來(lái)向政府尋求救助。正在值班的我了解情況后，立即聯(lián)系衛(wèi)生部門(mén)派出救護(hù)車(chē)將她送到市第二人民醫(yī)院檢查，隨后又將其送到東湖醫(yī)院進(jìn)行救治。同時(shí)，根據(jù)她提供的簡(jiǎn)單線索，想方設(shè)法找到了與她早已失去聯(lián)系的母親，使母女相隔14年后在深圳相逢。此后，我多次到醫(yī)院看望這名女青年，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為她解決了5000多元醫(yī)療費(fèi)。待她病情穩(wěn)定后，我又為她們母女倆購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，并積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣v深辦事處將她們安全送回了老家。對(duì)此，母女倆多次感動(dòng)得流下眼淚。目前，我和這名女青年仍然保持著聯(lián)系，她的病情穩(wěn)定，參加了工作，并經(jīng)常做些好事，報(bào)答社會(huì)對(duì)她的關(guān)心。

做信訪工作，每天面對(duì)的是人民群眾一封封滿心期待的來(lái)信和行色匆匆的一個(gè)個(gè)來(lái)訪者。一雙雙渴求的眼睛，時(shí)時(shí)刻刻觸動(dòng)著我的心靈。以前是通過(guò)寫(xiě)文章在媒體上曝光，來(lái)解決社會(huì)上的一些問(wèn)題，在信訪部門(mén)，我能自己親自協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，來(lái)解決大家的困難。對(duì)我來(lái)說(shuō)，這是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、自我價(jià)值的提升，帶給我很大的成就感。

叁

黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，人大代表是人民選出來(lái)的，代表人民的利益和意志，人民把你選出來(lái)，你就應(yīng)該為人民服務(wù)，沒(méi)有做到為老百姓鼓與呼是不稱(chēng)職的。

連續(xù)三年提交取消“水表底度”收費(fèi)建議

我在信訪崗位上工作成績(jī)突出，自1993年起，我先后當(dāng)選為福田區(qū)第二屆、第三屆人大代表，深圳市第三屆、第四屆人大代表。作為深圳信訪系統(tǒng)走出來(lái)的唯一代表，我利用自己貼近社情民意的優(yōu)勢(shì)，先后牽頭提交了數(shù)百份關(guān)系民生大局的議案建議。

深圳是一個(gè)缺水型城市。但2000年之前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》中卻有這么一條規(guī)定：用水者每月需要交納“水表底度”費(fèi)，被群眾稱(chēng)為“用水最低消費(fèi)”。在深圳市三屆人大一次會(huì)議上，我聯(lián)合24名人大代表提出《取消“水表底度”收費(fèi)的建議》，要求修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》。但當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)的答復(fù)，卻是暫時(shí)不取消。在深圳市三屆人大二次會(huì)議上，我再次向大會(huì)提交了《關(guān)于取消居民和企業(yè)事業(yè)單位用水最低消費(fèi)的建議》，正在這時(shí)，廣東省有關(guān)部門(mén)做出決定取消“水表底度”收費(fèi)。我的建議得到了市有關(guān)部門(mén)的重視，他們派人與我聯(lián)系。經(jīng)過(guò)研究，市水務(wù)部門(mén)認(rèn)為收取“水表底度費(fèi)”是不合理的，應(yīng)該取消，但仍然沒(méi)有落實(shí)。

深圳市三屆人大三次會(huì)議，我又遞交了《關(guān)于盡快修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例〉，取消水表底度的建議》。在連續(xù)三年3次提交議案和建議后，深圳市三屆人大常委會(huì)于2003年1月表決刪除了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》中第四十二條第二款、三款，市民要交納“水表底度費(fèi)”終成歷史。

推動(dòng)深圳機(jī)動(dòng)車(chē)輛有計(jì)劃增長(zhǎng)的落實(shí)

深圳的土地資源是有限的，道路資源更是有限，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)輛的不斷增長(zhǎng)，深圳將成為一個(gè)越來(lái)越堵的城市。在我當(dāng)選深圳市人大代表的第一次會(huì)議上，即2000年召開(kāi)的深圳市三屆人大一次會(huì)議上，我提交《關(guān)于控制深圳機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)的建議》，當(dāng)時(shí)《深圳晚報(bào)》專(zhuān)門(mén)在頭版頭條作了詳細(xì)的報(bào)道。

2008年，在深圳市四屆人大五次會(huì)議上，我又向大會(huì)提出長(zhǎng)達(dá)5100多字的《關(guān)于采取措施控制深圳機(jī)動(dòng)車(chē)輛增長(zhǎng)的建議》。我通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2001年底至2007年底，深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)輛保有量從38．3萬(wàn)輛增到114．5萬(wàn)輛，6年間增長(zhǎng)了近3倍，遠(yuǎn)超道路建設(shè)速度。我建議政府盡快采取措施控制機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)序增長(zhǎng)，包括研究車(chē)牌拍賣(mài)和額度控制政策。之后，我和一些人大代表在各種會(huì)議場(chǎng)合不斷呼吁，推進(jìn)該項(xiàng)工作的落實(shí)。

2014年12月29日17時(shí)40分，深圳市政府發(fā)布了關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告，開(kāi)始在深圳全市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控和指標(biāo)管理。實(shí)踐證明，小汽車(chē)調(diào)控和管理政策有效地控制了機(jī)動(dòng)車(chē)的無(wú)序增長(zhǎng)，道路擁堵問(wèn)題得到有效緩解。

人大代表要敢于講真話、反映問(wèn)題

農(nóng)藥超標(biāo)、擅自加入添加劑、地下工廠猖獗、檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全……2005年，我曾一口氣數(shù)出深圳食品安全五大問(wèn)題。當(dāng)年，我牽頭提交的議案成為深圳市人大“一號(hào)議案”，市政府和相關(guān)部門(mén)用了兩年多時(shí)間，對(duì)深圳食品安全問(wèn)題進(jìn)行了大整頓。接下來(lái)5年間我又提交了200多條建議，梅林關(guān)擁堵、醫(yī)院藥品加成等都是我關(guān)注的問(wèn)題。

總有人不時(shí)提醒我：你是公務(wù)員，不要老針對(duì)政府部門(mén)提建議。但在我看來(lái)，“做得好”是政府部門(mén)應(yīng)該做的，“做不好”才是我們應(yīng)該關(guān)心的。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，人大代表是人民選出來(lái)的，代表人民的利益和意志，人民把你選出來(lái)，你就應(yīng)該為人民服務(wù)，沒(méi)有做到為老百姓鼓與呼是不稱(chēng)職的。每位人大代表、政協(xié)委員都應(yīng)該敢于講真話、反映問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的改進(jìn)和完善。

肆

為了辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，讓代表委員滿意，我常常到相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促。

每年督促辦理建議和提案1400件以上

2006年3月，市政府為了加強(qiáng)督查力量，抽調(diào)我到市政府督查室工作。在新的工作崗位上，我負(fù)責(zé)督促檢查市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)的落實(shí)和負(fù)責(zé)全國(guó)、省人大代表、政協(xié)委員關(guān)于深圳的建議、提案的辦理，以及督促相關(guān)部門(mén)對(duì)市人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理。我運(yùn)用長(zhǎng)期以來(lái)積累的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行深入的調(diào)查研究，實(shí)事求是地寫(xiě)出督查報(bào)告，提供給市領(lǐng)導(dǎo)決策，使事情得到落實(shí)。很多社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題在我的認(rèn)真督辦下，一個(gè)個(gè)得到解決。

在督查室工作期間，我每年要督促相關(guān)部門(mén)辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案在1400件以上，為了辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，我常常到相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促，并為一些部門(mén)辦理人員講課，提高辦理質(zhì)量，使每年的市人大代表建議和政協(xié)委員提案都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，代表委員反饋滿意率都在99％以上，受到市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

為法治深圳點(diǎn)贊

深圳從一片荒野泥地到現(xiàn)在的高樓林立，發(fā)展速度舉世矚目。在城市發(fā)展中，我認(rèn)為深圳在法治建設(shè)方面做得非常好。在深圳，很多政策法規(guī)是相當(dāng)領(lǐng)先的，這也讓這座城市受益頗多。比如我們常常提到的禁煙條例，在禁煙控?zé)熯@方面也起到了很大的作用。還有交通管理?xiàng)l例，特別是有計(jì)劃地控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)這一塊，也對(duì)現(xiàn)在深圳良好的交通狀況起到了不可替代的作用。

今年8月底，我到了退休的年齡。我見(jiàn)證了深圳的快速發(fā)展，也參與了城市建設(shè)。今后，不管我身處何處，我依然會(huì)時(shí)刻關(guān)注深圳的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，只要有不合法、不合理之處，我依舊會(huì)提建議，因?yàn)槲液退猩钲谌艘粯訜釔?ài)深圳，希望她越來(lái)越好。